對十三屆全國人大五次會議第5219號建議的答復(fù)

　　代表您好：

　　您提出的《關(guān)于將膳食纖維納入國家十四五營養(yǎng)與保健食品發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況

　　《國民營養(yǎng)計(jì)劃（2017—2030年）》提出完善營養(yǎng)法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展食物營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，普及營養(yǎng)健康知識等實(shí)施策略。《健康中國行動（2019—2030年）》之合理膳食行動從個人和家庭、社會、政府三個層面提出合理膳食的要求和倡導(dǎo)。我委高度重視有關(guān)工作，積極貫徹落實(shí)國民營養(yǎng)計(jì)劃和合理膳食行動，以人民健康為中心，針對高血壓、高血脂、高血糖、肥胖等慢性病，強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，防治結(jié)合。組織研制以食品安全為基礎(chǔ)的營養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。開展食物成分及消費(fèi)狀況監(jiān)測，為制定科學(xué)膳食指導(dǎo)提供依據(jù),關(guān)注居民膳食纖維攝入和營養(yǎng)健康狀況。大力開展?fàn)I養(yǎng)健康科普宣教活動，提升居民營養(yǎng)健康素養(yǎng)水平。

　　二、關(guān)于所提建議的答復(fù)

　　（一）關(guān)于將膳食纖維的攝入量標(biāo)準(zhǔn)寫入《國民營養(yǎng)膳食指南》。《中國居民膳食營養(yǎng)素參考攝入量（2013）》提出，我國成人（19～50歲）膳食纖維適宜攝入量為25～30 g/d，兒童和嬰幼兒根據(jù)能量密度和營養(yǎng)需求進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050—2011）規(guī)定了標(biāo)注“含有膳食纖維”或“富含膳食纖維”等含量聲稱的要求和條件，以及“膳食纖維有助于維持正常的腸道功能”“膳食纖維是低能量物質(zhì)”等功能聲稱標(biāo)準(zhǔn)用語。

2022年發(fā)布的《中國居民膳食指南（2022）》，提出“食物多樣，合理搭配”“多吃蔬果、奶類、全谷、大豆”等8條平衡膳食核心準(zhǔn)則。建議堅(jiān)持谷類為主的平衡膳食模式，每天攝入谷類食物200～300g，其中包含全谷物和雜豆類50～150g，薯類50～100g。提出蔬菜水果是維生素、礦物質(zhì)、膳食纖維和植物化學(xué)物的重要來源，提倡餐餐有蔬菜，保證每天攝入不少于300g的新鮮蔬菜，深色蔬菜應(yīng)占1/2；天天吃水果，保證每天攝入200～350g的新鮮水果；經(jīng)常吃全谷物、大豆制品，適量吃堅(jiān)果。按照以上指南，一般人群按照指南推薦進(jìn)食即可滿足日常充足攝入膳食纖維的需求。兒童、孕婦乳母、老年人等特定人群可遵循特定人群膳食指南推薦。

　　（二）關(guān)于加大宣傳，形成全民共識。我委積極推進(jìn)營養(yǎng)健康食堂、營養(yǎng)健康餐廳和營養(yǎng)與健康學(xué)校試點(diǎn)建設(shè)，鼓勵餐飲服務(wù)經(jīng)營者和單位食堂對餐飲食品進(jìn)行能量、營養(yǎng)成分等營養(yǎng)信息標(biāo)識，倡導(dǎo)通過供應(yīng)營養(yǎng)膳食、加強(qiáng)組織管理、配備營養(yǎng)指導(dǎo)人員、張貼營養(yǎng)宣傳標(biāo)語、開展?fàn)I養(yǎng)健康教育、建設(shè)衛(wèi)生用餐環(huán)境等措施，提升營養(yǎng)健康服務(wù)供給水平，營造營養(yǎng)健康良好氛圍。

多年來連續(xù)組織開展全民營養(yǎng)周、“5·20”中國學(xué)生營養(yǎng)日等營養(yǎng)健康科普宣教活動。協(xié)調(diào)教育部、市場監(jiān)管總局、體育總局等部門，通過多種形式、多種渠道，針對社會關(guān)切、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，宣傳普及合理膳食、認(rèn)讀標(biāo)簽等營養(yǎng)健康知識及技能。組織出版《國民營養(yǎng)科普叢書》，針對全生命周期人群和慢性疾病患者營養(yǎng)需求，提出膳食指導(dǎo)和身體活動建議，解答常見食品安全與營養(yǎng)問題及誤區(qū)。

　　三、下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃

　　我委將積極組織有關(guān)單位深入開展膳食纖維相關(guān)基礎(chǔ)研究，推進(jìn)《中國居民膳食營養(yǎng)素參考攝入量》修訂，加快修訂《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》，進(jìn)一步加強(qiáng)營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)宣傳和膳食纖維相關(guān)科普宣傳，提升居民營養(yǎng)健康素養(yǎng)水平。

　　感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。